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內容簡介

西班牙國家護民官之起源和其國內政治變遷有著密切關係,最具指標意義即為一九七八年納入國家憲法中,西班牙國家護民官亦是拉美地區監察制度的主要催生者。本書內容包含:西國護民官之職權、如何遞交陳情信、瞭解國家層級與地方層級之護民官異同等,不僅可作為我國監察制度之借鏡,也可提升民眾對西國制度之認識。

詳細資料

  • 規格:平裝 / 197頁 / 普通級
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> >

 

 

安史之亂之後,藩鎮割據的事情一直都沒有解決。想想今兩河數十州,皆國家政令所不及,河、湟數千里,淪於左衽。作為皇帝日夜心憂,於是唐代宗,唐德宗,唐順宗都有過嘗試。尤其唐德宗通過劉晏、楊炎的革新,中央財政復甦。之後吃馬齒羹(一種草熬的湯),放宮女,排斥宦官,大力整治吏制,重整朝綱以圖解決藩鎮問題。一改代宗時姑息妥協的作法,採取武統手段。但是大量的軍隊補給,讓兩稅法普及失敗,國庫虧空,導致涇原兵變,之後引發更嚴重的藩鎮割據。德宗深刻明白了兵馬未動糧草先行的道理,這次的失敗歸咎於中央財力的缺失,開始了大面積的斂財,以圖再次解決藩鎮問題。但是因為病重去世。唐順宗即位,卻因改革,觸碰藩鎮宦官權力,在位年僅186天,被迫退位。唐憲宗李純就是在這樣的處境下登上皇位。 ... 至此李純開始了十幾年的削藩,那麼到底是如何一步步走向成功的呢? 繼承下來的遺產 此時藩鎮勢力,官宦勢力日夜擠壓著皇帝的權力和權威,但是李純不像唐德宗那樣一窮二白,他有著祖父德宗留下的積蓄。 ... 《資治通鑑》記載:當時唐朝天下有十五道七十一個州不向中央申報戶口,也不上交賦稅,中央每年只徵收江南八個道四十九個州的賦稅。這個時候德宗開始了前所未有的斂財政策,大面積任用宦官,增加「羨餘」、「進奉」 、「月進」之名稅賦。或許很多人說起這個就要談起德宗品行問題,但是從另一個來說,應該是無計可施。他需要增加中央收入,包括後期的李純對於宰相李絳也說過同樣的話:「黃河以南和黃河以北的藩鎮有好幾十個州不執行中央政令,西北的河西至湟水數千里之地被異族侵吞,我日夜都想著雪恥,恢復祖宗的江山,但朝廷財力不夠,我不得不蓄積財物,而且這些我都沒有用在自我開銷上。」兩位皇帝想法如出一轍,想想德宗貪婪又吝嗇的表情,倒有些可悲。《新唐書•食貨志》明確記載了因德宗府庫之積,頗約費用,天子身服澣濯。也就是德宗斂財沒花,留給了唐憲宗。這是有利的朝廷的經濟。 ... 李純繼續實施著違制進奉,哪怕眾人反對,依舊採取著和稀泥的手段,收錢放人,不管。一步步加強中央經濟;同樣採取著緊縮自我財政,不修宮殿,動用軍隊參與工程建設,一步步的為削藩做準備,那個早年仰慕唐太宗的人,心裡似乎有著以分堅定。朕日夜思雪祖宗之恥。有著足夠的經濟支持,唐憲宗有著更高的想法。 任人為賢 唐憲宗改變歷朝任用宦官,自我獨裁的情況,先後任用杜黃裳、裴度、李絳相繼為相。在劍南西川平叛上聽從杜黃裳建議任用高崇文,因其手下邊塞軍力量強悍,高崇文一直在打仗策略到高於劉辟,進一步擴大戰果。而李絳先是提供經濟戰略,後在魏博一事上,勸阻李純進攻,而採取讓其內部矛盾激化,從而攻克河北三鎮之一;魏博的歸順給淄青、成德、淮西等藩鎮帶來恐慌,後來朝廷討伐淮西,成德由於魏博的阻擋,無法援助淮西,淄青的李師道同樣害怕魏博軍隊攻擊而不敢援助淮西。導致後來的削藩事業日益順利。可以說沒有二人,削藩寸步難行,也可以看出唐憲宗的任人唯賢。 ... 鞏固吐蕃關係 代宗時期,吐蕃三次進攻,一次攻陷長安,代宗簽下了清水會盟,恢復友好;德宗時期唐和吐蕃在「平涼會盟」。吐蕃縱軍襲擊唐軍,造成二國關係惡化,隨後德宗採取的欲以德綏懷之,就是修復友好。唐憲宗為了更好的削藩,必須穩定和吐蕃的關係,不然可能造成東西兩線作戰、窮於應付,功虧一簣。因此採取了同樣的示存聲教,修文德以來遠;慎擇良將,宣之懷柔;來則懲御,去則謹備。就是採取懷柔政策,你不犯我,我不動你。保持著友好的關係。進一步為削藩做足準備。 ... 合理的削藩政策 唐憲宗的削藩基本上都是先易後難,以藩治藩,回收經濟,分化藩鎮。先從夏綏銀節度使韓全義開始,調離入朝;韓全義讓他的外甥楊惠琳擔任節度使,以防萬一。於是當朝廷任命李演為節度使時,楊惠琳叛亂。朝廷從河東,天德調兵平亂,開始了第一步削藩。緊接著就往劍南西川開刀,高崇文率軍征討,抓住劉辟;隨後攻向鎮海,抓住李錡。夏綏,劍南西川,鎮海這三個藩鎮都是比較小的藩鎮,暫時性割據,根基不深,民心還在向著朝廷,一時蜀既平,藩鎮惕息,多求入朝,這三次戰爭起到了極大的威懾作用,小的藩鎮割據紛紛入朝求平安,面臨著唐憲宗的只有河北三鎮這個骨頭難啃。 ... 河北三鎮不像劍南西川,鎮海這樣的個人割據,基礎不紮實,因為距離蜀中和江南較近,在朝廷的有效控制中,皇上可以隨意調集周圍的部隊鎮壓反叛。但是河北三鎮,世代相傳四十多年,當地百姓居民甚至認為藩鎮世襲是習以為常,甚至認可,輕舉妄動必然遭到苦果,畢竟三鎮相連,自成一體,只能使用分化政策,回收稅收這樣的經濟手段徐徐圖之。 成德,范陽,魏博作為河北三鎮的老牌,自是有底氣和朝廷對抗,唐朝權力集中於關中、漢中、蜀中和江南,面對河北三鎮,無法大規模調軍,唐憲宗是沒有信,向成德開戰,然除了空耗糧餉,其他周圍藩鎮,比如昭儀節度使盧從史公開要權,不然不出兵,一度讓戰事膠著,於是只能通過經濟手段徐徐圖之。但是朝廷也是因為如此,藉機出兵昭儀,吐突承璀用計擒獲了盧從史,收歸昭儀權力,直逼河北三鎮之一的成德。 ... 成德的王士真去世,王承宗即位,因形勢所迫,上交了兩稅的稅收權和當地官吏任免權;范陽的劉濟患重病;魏博的田季安去世,其子田懷諫僅有11歲,繼承節度使,讓其僕人執行公務,引起內部矛盾,唐憲宗因此乘機封田興為節度使,獲得魏博官吏任免。自是河北三鎮的勢力三鎮取其二,不足為慮。之後的淮西節度使吳少陽死,其子吳元濟匿喪不報,自掌兵權,朝廷派兵平叛;後攻取淄青節度使李師道,利用魏博等藩鎮力量,逐漸化解淄青勢力;一時人人自危,先後宣武節度使韓弘請求入朝,基本上打壓了藩鎮勢力。 總結 唐憲宗有著德宗順宗留下的經濟基礎,在此之下,勵精圖治,集權中央,任人唯賢,先後聽取建議,改變戰略,採取先小後大,經濟戰略,徐徐圖之,分化割據,以藩治藩,達到很好的削藩效果。也促進了元和中興的誕生。只是可惜的是,晚年的唐憲宗一改前面的勵精圖治,大量重用宦官,等他去世之後,藩鎮割據愈演愈烈,一至發展道後期的混亂的五代十國。

 

 

 

 

 

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